Состоялось 13-е заседание Тульской областной Думы, на котором а первом чтении был принят Устав (Основного Закона) Тульской области. Кроме того, депутаты обсудили 20 вопросов и всего, по информации пресс-службы Законодательного органа Тульской области, приняли семь законов.
В первом чтении рассмотрен проект Устава Тульской области, внесенный главой региона. На заседании документ представил заместитель губернатора Александр Сорокин. В своем выступлении он отметил, что внесение новой редакции Устава обусловлено не только тем, что в его действующую редакцию за время существования внесено полсотни различных поправок, но и тем, что некоторые его положения сегодня регулируют частные вопросы, которые, по мнению разработчиков, не должны регламентироваться Основным законом области, а в ряде случаев – затрагиваются вопросы законодательства федерального уровня. В частности, в предлагаемой редакции Устава не содержатся положения о судебной системе и прокуратуре Тульской области, поскольку они не входят в региональную систему органов госвласти.
Заместитель губернатора подчеркнул, что в новом Уставе обеспечивается принцип преемственности правовых норм и сохранения правовой стабильности.
Действующий Устав Тульской области был принят в 2001 году. За прошедшее время существенно изменилось федеральное законодательство, и региональный Основной закон неоднократно корректировался. Однако эти изменения, формально обеспечивающие приведение Устава области в соответствии с федеральным законодательством, имели хаотичный характер, чем нарушили системную целостность Основного закона области.
Проектом Устава (Основного Закона) Тульской области установлены основы правового статуса региона, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, основные принципы формирования и функционирования системы органов государственной власти области, их полномочия, экономическая и финансовая основы деятельности.
Один из основных приоритетов нового Устава – главенство прав человека во взаимоотношениях «личность – органы государственной власти Тульской области». Впервые в регионе право законодательной инициативы в Тульской областной Думе получают региональная общественная палата, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Тульской области, а также группы граждан Российской Федерации в количестве не менее 25000 человек, проживающих на территории Тульской области. В Уставе закреплено право на гражданскую инициативу и областное народное обсуждение.
Депутат областной Думы Виктор Трифонов отметил, что и как председатель комитета по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению, и как представитель партии «Родина» одним из самых важных преимуществ нового Устава он считает возможность для общественности подключиться к управлению регионом.
«Жители не должны оставаться в стороне от большой работы по обустройству области. Очень хочу, чтобы туляки больше участвовали не только в различных акциях, но и в управлении регионом. Многое может сделать молодежь, наш Молодежный парламент. Вместе мы сделаем Тульский край красивым и процветающим«, – сказал председатель профильного комитета облдумы.
На сегодняшнем заседании областной Думы проект Устава области в первом чтении поддержали депутаты всех фракций. Заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Юлия Марьясова напомнила, что в своем Послании региональному парламенту губернатор области обозначил приоритетность прав человека и гражданина.
«Важнейшие конституционные права человека – на достойную жизнь, свободное развитие, благоприятную окружающую среду, – отметила Юлия Александровна, подчеркнув значимость закрепления соответствующих положений в региональном Уставе. – Признание и регулирование прав граждан на экологическую безопасность – одна из новаций Основного закона Тульской области«.
Юлия Марьясова также отметила, что по результатам обсуждения проекта Устава на заседаниях комитета и экспертных площадках уже подготовлен ряд поправок. О предложениях фракции «КПРФ» рассказал сегодня ее лидер, заместитель председателя облдумы Алексей Лебедев.
«Фракция «КПРФ» поддерживает проект нового Устава Тульской области. Мы видим, что его принципиальным отличием стал приоритет прав человека во взаимоотношениях с органами государственной власти, – сказал Алексей Александрович, предложив, в частности, усилить в новой редакции Основного закона приоритеты образования, патриотического и духовно-нравственного воспитания, развития физкультуры и спорта, здравоохранения.
– Считаю, что этот закон необходим. Страна развивается, и данный закон требует изменений«, – сказал заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции «ЛДПР» Александр Балберов.
Он высказал целый ряд предложений по корректировке законопроекта. В частности, предлагается уменьшить численность группы жителей Тульской области, которая может выступить с законодательной инициативой, а также сократить сроки подписания и опубликования законов области.
По итогам голосования проект Устава (Основного Закона) Тульской области был принят сегодня в первом чтении. В комментарии представителям средств массовой информации председатель областной Думы Сергей Харитонов сказал, что поддерживая изменение Устава, депутаты руководствовались логикой, состоящей в том, что сама жизнь не стоит не месте, общество развивается.
«Сегодня есть много стратегических направлений, по которым предстоит работать всем ветвям власти», – отметил председатель регионального парламента. Сергей Харитонов также подчеркнул, что в новом Уставе прописана хорошая сопрягающая взаимодействия власти с гражданским обществом, и в целом, он знаменует новый этап деятельности депутатского корпуса.
Как рассказал председатель областной Думы, обсуждение законопроекта было широким, и оно продолжится с учетом предложенных поправок.
«Сделан первый шаг. Определены стратегические опорные точки, которые позволят развивать наше общество дальше. Тулякам, я думаю, будет интереснее, а самое главное – повышается ответственность людей, которые представлены во власти, перед обществом«, – подчеркнул Сергей Харитонов.
По завершении рассмотрения вопросов законодательной деятельности, по сложившейся традиции в торжественной обстановке прошла церемония награждения. Председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов вручил Почетные грамоты регионального парламента председателю комитета по экономической политике и финансам Тульской областной Думы 6-го созыва Наталии Николаевой; жительнице рабочего поселка Новогуровский, пенсионерке Анне Вепревой; директору Алексинского художественно-краеведческого музея Владимиру Ефремову; председателю общественного совета муниципального образования Киреевский район Александру Логинову; старшему специалисту отдела по организационной работе управления по организационной, кадровой работе и информационному обеспечению администрации муниципального образования город Алексин Галине Мекалиной; директору лицея № 4 имени Героя России Горшкова Д.Е. города Тулы Вере Сошневой; заместителю председателя Совета Тульского регионального отделения государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» Сергею Филатову; помощнику главы администрации муниципального образования город Алексин Ирине Холиной; артистке Тульского областного театра юного зрителя Елене Шишовой.
