Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба жителя Тулы Сергея Каткова, который считает, что организатор согласованной с властями массовой акции не может быть привлечен к административной ответственности, если на акцию пришло больше заявленных участников. По мнению туляка, это противоречит Конституции РФ.
ИА «Тульская пресса» напоминает, что в ноябре 2010 года Катков организовал шествие, приуроченного ко Дню народного единства. Изначально туляк уведомил власти города, что на мероприятие соберётся полторы сотни человек, однако, желающих поучаствовать в шествии оказалось в два раза больше.
На основании этого факта, мировой судья счел Каткова виновным в совершении административного правонарушения. Суды вышестоящих инстанций (районный и областной) оставили это решение в силе.