Правительство Тульской области многое делает для обновления в регионе действующей экономической инфраструктуры и создания новых производств за счет привлечения инвестиций.
Это позволяет увеличивать социальные расходы областного бюджета, последовательно работать над улучшением качества жизни людей, условий труда, при которых минимизируется негативное воздействие на здоровье работников, исключаются любые угрозы для их жизни.
Об этом по просьбе редакции и рассказал заместитель председателя правительства Тульской области Денис Владимирович Тихонов.
— Денис Владимирович, что лежит в основе динамичного развития Тульской области, что формирует сегодня тот потенциал, который определяет завтрашний день края?
В общественном сознании тульская земля обычно ассоциируется с Куликовым полем, Тульским кремлем, Ясной Поляной, оружейным производством, пряниками… Перечислять можно многое. И все это, бесспорно, предметы нашей гордости. Но все-таки главное достояние нашего региона — люди, которые из поколения в поколение хранят и приумножают экономическое и культурное наследие здешних мест, берегут традиции. Делают открытия в науке и создают техническую мощь тульского края.
Благодаря всем, кто живет и трудится на тульской земле, их восприятию необходимых перемен, энтузиазму и отзывчивости нам удалось существенно продвинуться в достижении общей цели — сделать наш край богатым и комфортным для людей.
— Решение этой задачи – вопрос не одного года. Многое зависит от того, что удалось добиться на сегодняшний день, каковы предпосылки для последующего развития.
Для начала приведу несколько цифр. По макроэкономическим показателям развития у нас сохраняется положительная динамика. Стабильно растет объем доходов консолидированного бюджета, в 2012 г. он составил 56 млрд руб. — почти на 7 млрд больше 2011 г. Среди 17 субъектов ЦФО мы на 7-м месте по общей сумме поступления доходов в бюджет. Важно, что существенно возросли собственные доходы региона, — почти на 18% и составили более 45 млрд руб.
На 10% выросла реальная заработная плата населения, оборот розничной торговли увеличился на 6% в сопоставимых ценах.
По оценке рейтингового агентства «РИА Рейтинг», Тульская область на 28-м месте по качеству жизни из 83 регионов Российской Федерации. По
инвестиционному потенциалу регион занял 14-ое место в России по рейтингу опубликованному в ноябре 2013 года составленному компанией «KPMG» совместно с РСПП.
Сегодня в регионе работает более 200 компаний с иностранным участием. Это такие известные бренды как «Проктер энд Гэмбл», «Каргилл», «Юниливер», «Кнауф», «Эс Си Эй» и многие другие. Некоторые из них на территории Тульской области уже более 20 лет.
В этом году мы с «Высшей школой экономики» разработали проект стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2030 года.
— Таким образом, ближайшие 17 лет регион будет двигаться в уже заданном направлении. Что вы относите к числу важнейших его ориентиров?
Главной идеологией стратегии стало активное вовлечение общественности, жителей области, экспертных сообществ, в управление публичными сферами региона, в обсуждение проблем и механизмов их решения.
Основные задачи новой стратегии, которые лягут в основу дальнейшего развития региона, следующие:
Во-первых, создание условий для самореализации, профессиональной востребованности и раскрытия творческого потенциала населения.
Это создание новых высокооплачиваемых высокотехнологичных рабочих мест. Организация доступного и интересного досуга населения региона. Досуга не только в смысле праздного времяпрепровождения, а возможности и условий проявлять себя в какой-то иной сфере, кроме работы. Создание креативных зон для разнообразного творческого самовыражения жителей городов и сел, в том числе виртуальных.
Во-вторых, создание качественной комфортной среды обитания.
Правительством области совместно с рейтинговым агентством «Эксперт РА» и Фондом «Сколково» был реализован проект под названием «Тульская инициатива». Этот проект обобщил лучшие зарубежные и российские практики построения комфортной для жизни среды, утвердил основополагающие принципы стратегического плана действий в сфере градообустройства и приоритеты развития городских территорий в России.
Принципы «Тульской инициативы» одобрены Министерством регионального развития Российской Федерации и ложатся в основу системы оценки качества жизни и принципов строительства новых городов и поселков в России.
В-третьих, — это демографический перелом.
И могу с уверенностью сказать, что на сегодняшний день у нас есть понятные цели, соответствующая экономическая база и необходимые инструментарии для качественного развития субъекта Федерации.
— Денис Владимирович, как известно, возможность решения социальных вопросов зависит, прежде всего, от экономического развития. В Тульской области основу экономики составляют промышленные предприятия. Насколько это способствует достижению стратегических целей?
Да, доля промышленности в ВРП региона около одной трети. И наша промышленность показывает хорошие темпы роста, как в прошлом так и текущем году. По итогам 9 месяцев 2013 года рост составляет 8,6%. Инвестиции за первые полгода показали индекс 100,7%, а объем иностранных инвестиций увеличился по сравнению с прошлым годом в 7 раз.
С целью дальнейшего развития промышленного потенциала региона мы строим государственные индустриальные парки. Так индустриальный парк «Узловая», расположенный непосредственно на федеральной трассе М4 Дон площадью свыше 2500 Га, будет обеспечен всей необходимой инфраструктурой, коммуникациями и обладает выгодным логистическим местоположением.
Действительно от экономических процессов в области зависит многое. В текущем году с привлечением широкой общественности разработан законопроект Тульской области, который определяет приоритеты промышленной политики в регионе до 2030 г. Одним из самых перспективных направлений промышленного развития области является машиностроение, в частности — гражданское.
Основные точки роста здесь следующие:
— реконструкция производственных мощностей предприятия «Тяжпромарматура» в г. Алексине и завершение строительства кузнечно-прессового производства в г. Суходоле с объемом инвестиций более 6 млрд руб.;
— завод «Трансмаш» в г. Белеве, где заработало гальваническое производство и создается кузнечно-прессовое производство стоимостью более 1 млрд руб.;
— предприятие «Промет» в г. Узловая с общим объемом инвестиций более 1,5 млрд руб.;
— производство «Комбайнмашстрой», на котором в этом году заработал прокатный стан, предназначенный для выпуска мелкосортного горячекатаного проката, производительностью более 40 тонн/час и стоимостью свыше 700 млн руб.
Особое внимание правительство области уделяет возрождению электронной промышленности. На территории Богородицкого района создается новое предприятие «Вартон» по производству светодиодной продукции. Общий объем инвестиций — около 1 млрд руб. Ведется модернизация производственных мощностей предприятия «Ресурс», и здесь объем инвестиций — 500 млн руб.
Предпринимаются активные действия по максимальной загрузке имеющихся производственных площадок, таких как «Штамп» и «Узловский машиностроительный завод».
Одним из главных направлений развития машиностроения в регионе должен стать проект создания федерального центра станкостроения на базе предприятий машиностроительного комплекса Тулы. Данная инициатива правительства региона уже поддержана на федеральном уровне.
Отдельно скажу о тульской оборонке. Правительством России по достоинству отмечены заслуги профессионалов в этой отрасли. Третий год подряд растут объемы продукции, произведенной оборонными предприятиями области, существенно увеличился объем экспорта оборонной продукции.
Для модернизации основных производственных фондов отрасли до 2020 г. для «тульского куста» запланировано выделение 12 млрд руб. из федерального бюджета. Уже сегодня реализуются масштабные проекты на предприятиях «КБП», «Сплав», «Стрела».
— Какие новые формы взаимодействия государства и бизнеса способны выступить в качестве катализатора наращивания промышленной базы региона?
Предприятия оборонно-промышленного комплекса региона активно внедряют формы государственно-частного партнерства и развивают выпуск гражданской продукции. Успешный пример деятельности в данном направлении — «Туламашзавод», где уже создан производственный участок в партнерстве с государством. Перспективным проектом должно стать создание на его базе производственного объединения по выпуску инструментальной и литейно-кузнечной продукции. Новое производство обеспечит потребности машиностроительных предприятий региона и всего ЦФО.
Государственно-частное партнерство активно применяется нами и в других промышленных сферах. Совместно с компанией SCA мы построили дорогу с государственными инвестициями около 160 млн. рублей, в то время как инвестиции компании в проект составляют более 2 млрд. рублей. По аналогичному пути движется проект строительства третьей очереди завода «Алексинское стекло», где за счет средств регионального инвестфонда в 2014 году будет произведен капитальный ремонт дороги к предприятию.
Все перечисленные инициативы по развитию промышленности региона невозможно реализовать без стабильной работы топливно-энергетического комплекса. В связи с этим необходимо поддерживать высокие темпы модернизации объектов электроэнергетики и газовой инфраструктуры.
Полным ходом идет реконструкция Черепетской ГРЭС, завершено строительство нового энергоблока Новомосковской ГРЭС. Сформирована программа развития электроэнергетики области, разработан проект схемы
газоснабжения региона. Осуществление этих планов значительно повысит надежность обеспечения топливно- энергетическими ресурсами действующих потребителей, в том числе и населения, а также создаст необходимые условия для технологического подключения новых предприятий.
Большая работа нами сейчас ведется по привлечению инвестиций в агропромышленной сектор. Не только в сельское хозяйство, но и переработку.
После длительного простоя возобновил работу Товарковский сахарный завод. В Ясногорском районе в текущем году на полную мощность заработал крупнейший в области животноводческий комплекс — на 4,5 тыс. голов дойного стада компании «Интеркросс». В Ефремовском районе начал функционировать новый завод по переработке мяса птицы американской компании «Каргилл». Еще один иностранный инвестор, компания «Юниливер» открыла первый в России R&D – центр в рамках развития своего предприятия. Все это способствует не только расширению и развитию производственной сферы, но и повышает занятость, уровень доходов и качество жизни сельского населения.
— Денис Владимирович, мы не можем обойти вниманием вопросы государственного управления охраной труда в Тульской области. Что вы можете рассказать об этом?
Проблемы государственного управления охраной труда постоянно находятся в поле зрения правительства Тульской области. Исполнительно-распорядительную деятельность в сфере охраны труда осуществляет Министерство труда и социальной защиты Тульской области.
Обеспечение экономики квалифицированными кадрами требует повышения качества и комфортности рабочих мест путем улучшения условий труда и обеспечения безопасности занятых на них работников. Поэтому в сфере государственного управления охраной труда делается акцент на устранение управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие воздействия вредных производственных факторов.
В настоящее время в области реализуется долгосрочная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы». Кроме того, в рамках государственной программы «Содействие занятости населения» предусмотрена подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Тульской области» с периодом реализации до 2020 г.
Затраты на охрану труда в целом по области в расчете на одного работающего в 2012 г. составили 8,7 тыс. руб.
Ключевой момент новой идеологии в области охраны труда — переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению, реализация комплекса превентивных мер, направленных
на сохранение здоровья работающего населения и создание системы управления профессиональными рисками.
Управление профессиональными рисками предусматривает их выявление, количественную и качественную оценку, внедрение механизмов управления рисками в интегрированную систему управления предприятием.
Вопросы управления профессиональными рисками регулярно рассматриваются на заседаниях с Областной межведомственной комиссии по охране труда.
Проводятся Дни охраны труда в организациях и муниципальных образованиях. На областном Дне охраны труда ежегодно подводятся итоги конкурсов и награждение участников и победителей.
Представители области участвуют в Международных выставках спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты в Москве.
Повышению правовой культуры населения по охране труда способствует ежеквартальный выпуск информационно-аналитического сборника «Охрана труда в Тульской области» и ежемесячное проведение Дней информирования и консультирования по вопросам охраны труда.
Основой управления профессиональными рисками является аттестация рабочих мест по условиям труда, которой уделяется большое внимание. Данный вопрос рассматривался на заседаниях Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и меж-ведомственной комиссии по охране труда, коллегии прокуратуры Тульской области, на семинарах с руководителями учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального развития, при проведении всех мероприятий по охране труда.
Система оценки качества каждого рабочего места призвана выявлять реальное вредное воздействие на каждом конкретном рабочем месте, устанавливать компенсации за вредные условия труда персонально для работника и избавлять работодателя от выплат компенсаций, если он обеспечил благоприятные и безопасные условия труда.
В результате совместной деятельности всех участников социально-трудовых отношений в 2012 г. более чем на 22 тыс. рабочих мест проведена аттестация по условиям труда и ее уровень в области превысил отметку в 35%.
— Каким образом обеспечивается снижение уровня производственного травматизма в регионе?
Это обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по охране труда, которые в последние годы способствовали снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.
Мы отмечаем, что большая часть работников получает травмы с тяжелым исходом и травмы, несовместимые с жизнью, в результате дорожно-транспортных происшествий и причин, независящих от работодателя — из-за неосторожности и невнимательности самих работников.
Анализ производственного травматизма за отчетный период выявил отдельные муниципальные образования и организации, где отмечается высокая численность пострадавших на производстве и где появляется необходимость активизировать работу по охране труда.
В число причин произошедших несчастных случаев на производстве входит не только неудовлетворительная организация производства работ, нарушения трудовой дисциплины, но и упущения в обучении работников и работодателей безопасным приемам и методам выполнения работ.
Поэтому основными направлениями по снижению уровня травматизма является обучение работающих безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведе-ние инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда вносит свой вклад в общее дело повышения профессиональной грамотности, воспитания культуры охраны труда на каждом рабочем месте, что является очень важным фактором создания безопасных и здоровых условий труда.
На сегодняшний день в области обучением по охране труда занимаются 19 обучающих организаций, в которых в 2012 г. прошли обучение по охране труда почти 9 тыс. человек.
Учитывая, что профессиональный риск является неотъемлемой частью любого процесса деятельности, считаю необходимым продолжить практику проведения специализированных семинаров и информирования граждан и организаций о деятельности в области охраны труда через СМИ и Интернет.
Дальнейшая работа по улучшению условий и охраны труда будет проводиться в условиях перехода к экономическим методам управления охраной труда через систему оценки, контроля и управления профессиональными рисками.