Зачастую решение проблем тульских муниципалитетов во-многом зависит от активности местных властей. Развитие экономики, налаживание диалога с жителями и общественностью, привлечение инвесторов, благоустройство территорий, — эти и другие вопросы приходится решать главам администраций районов Тульской области.
Корреспондент «Тульской прессы» побеседовал о делах, планах, удачах и требующих решения вопросов с главой администрации МО Дубенский район Кириллом Гузовым.
— Кирилл Олегович, расскажите, какой основной принцип Вашей работы, как руководителя муниципального образования? Как Вы выстраиваете отношения с жителями?
— К обращениям наших жителей мы стараемся относиться не просто внимательно, а даже трепетно. Да, мы не можем решить все проблемы сразу: иногда они не в нашей компетенции, иногда требуют слишком больших затрат. Но обеспечить человеческое отношение, внимание к людям — это то, что мы можем сделать и делаем, в первую очередь.
Такую установку для нашей администрации и всех подведомственных учреждений я дал ещё, когда только начал работать на этом посту в 2013-м году. Мы часто слышим, как кто-то жалуется на чиновников: их черствость, закрытость. Так вот: у нас такой тип поведения категорически неприемлем.
Перед нашей администрацией стоят три основные задачи в этом году: повышение качества работы с обращениями граждан, эффективность исполнения своих служебных обязанностей и соблюдение служебной этики.
— 2017 год объявлен Президентом страны Годом экологии. Какие задачи стоят перед администрацией Дубенского района в этом контексте?
— Проблемы экологии не знают административных границ. Нельзя создать благоприятную экологическую среду в отдельно взятом месте. Эта проблема общая и требует совместных действий. Именно поэтому нами был выработан Сводный план – график реализации мероприятий по проведению в 2017 году в Дубенском Тульской области Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий.
Он разработан на основе: плана основных мероприятий по проведению Года экологии в 2017 году в Тульской области, утвержденного распоряжением правительства Тульской области от 23 августа 2016 №725-р;
плана мероприятий по проведению в 2017 году в Тульской области Года особо охраняемых природных территорий, утвержденного распоряжением Правительства Тульской области от 16 мая 2016 года №342-р.
Каковы приоритеты в работе администрации в текущем году?
— Во-первых – вода. Начнем с главной достопримечательности: парк и большой пруд с сосновым массивом на берегу п. Дубна. Дубенский пруд расположен в устье реки Дубенка и представляет собой экосистему сохранившуюся от ранее существовавшей, подвергшийся естественной трансформации и существенно изменившей свои природные характеристики за последние 40-50 лет.
Долгие годы он был в запущенном состоянии. В 2016 году в целях реабилитации водного объекта, утратившего способность к самоочищению, проведена механическая очистка акватории пруда от хозяйственного мусора, донных отложений и древесной растительности с применением современной техники.
Работы проводились согласно контракта №Ф.2016.95942 «На выполнение работ по обеспечению реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, в т.ч. проектно-изыскательские работы на водном объекте, расположенном в Тульской области, Дубенский район, п. Дубна», заключенным между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и организацией ООО «Эквострой». Вывезенный объем донных отложений с пруда составил 230,0 тыс. куб. м. В этом году пруд заполнен.
В настоящее время проводятся работы по благоустройству парковой зоны (асфальтируются дорожки, монтируется освещение, проводятся ландшафтные работы). Есть игровая и спортивная площадка. Предусмотрено место под муниципальный пляж. Планируем провести работы по благоустройству колодца на противоположной стороне пруда.
Что касаемо водных объектов, расположенных на территории района, большинство рек на всем своём протяжении сохраняют свой природный облик. На них расположены 16 гидротехнических сооружений (в основном 4го класса (наименее опасные)).
На постоянном контроле держим качество питьевой воды. Анализ результатов лабораторных исследований питьевой воды в населенных пунктах района позволяет оценить обеспеченность проживающего в них населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства (безопасности).
Вместе с тем, для района проблема качества питьевой воды является актуальной. Основная проблема — высокая степень изношенности водопроводных сетей.
В 2017 году в рамках Года экологии начата работа по обустройству и очистке колодцев. Проведена очистка и ремонт колодцев в д. Слобода, Ивановка, Яньково, ст. Дубна. В планах – проведение таких работ в с. Протасово, д. Дергаловка, Гурьевка, Лобжа и др. Так же завершены работы по сооружению колодца, которого раньше в деревне никогда не было — в д. Негелево. Планируем вырыть колодец и в д. Баздрево. Анализ воды из таких водоисточников радует. Если процент неудовлетворительных проб воды нецентрализованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям в 2011 г. составлял — 41,7%, то в текущем — 0%.
Далее — воздух.
На территории Дубенского района не располагаются предприятия первого класса опасности. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха в районе вносит автотранспорт, количество которого постоянно возрастает.
Вместе с тем из исследованных в 2016 году 386 проб атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях Дубенского района, с превышением ПДК — 0. С учетом поступающих жалоб от населения были определены места для исследования атмосферного воздуха в Воскресенское и Дубна. Следует отметить, что превышений норм содержания в воздухе загрязняющих веществ в период исследования зафиксировано не было.
Большая работа проведена предприятием РосБио за счет чего прекращен сброс на поля очистки отходов производства (барды), туда теперь поступает только конденсат. по факту – чистая вода.
Нельзя обойти такую проблему как отходы.
Размещение ТБО 4-5 классов опасности на территории Дубенского района не осуществляется. В районе на постоянной основе проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок мусора.
В рамках проводимых субботников очищены от мусора прибрежная территория пруда, два оврага в черте посёлка Дубна в районах улиц Свободы и Л. Толстого. Убраны стихийные свалки на въезде в п.Дубну, на выезде из Дубны в сторону Протасова, в районе кладбищ.
В текущем году на данные мероприятия уже потрачено более 300 тысяч рублей.
Планируется ликвидация несанкционированных свалок: р.п. Дубна (ул. Весенняя), д. Гурьевка, д. Семеновка.
В 2016 году было исследовано 3 пробы почвы на содержание солей тяжелых металлов, 15 проб на микробиологические и 13 проб на паразитологическим показатели. Количество проб не соответствующих гигиеническим нормативам — 0
Разработка проекта реконструкции очистных сооружений в п. Дубна и с. Воскресенское
Разрабатывается проектно-сметная документация на строительство новых очистных сооружений на территории муниципального образования Дубенский район в р.п. Дубна и в с.Воскресенское. Стоимость разработки ПСД – 3млн.руб. Ориентировочная стоимость строительства новых очистных – 150 млн.руб.
И, наконец, вопрос озеленения.
В текущем году большое внимание уделено вопросам благоустройства. На выезде из Дубны в сторону с.Протасово, где справа располагалась стихийная свалка, после уборки территории высажены ели. Начаты работы по устройству сквера на улице Л. Толстого напротив магазина «Пятёрочка».
Перед нами стоит множество задач, но среди них следует выделить нравственную, которая состоит в том, чтобы воспитать экологически грамотного и экологически культурного человека. Стоит навести элементарный порядок – не сорить, соблюдать природоохранное законодательство, не нарушать правила противопожарной безопасности, тогда исчезнут такие понятия как «несанкционированные свалки», «захламленность», «лесные пожары и сельскохозяйственные палы».
Но вместе с тем, одними административными мерами экологические проблемы не решить. Привлекаем к решению проблем общественность, творческую молодёжь, средства массовой информации. Такая совместная работа отвечает интересам населения и способствует улучшению экологической ситуации всего района.
— Насколько остра проблема с водообеспечением населенных пунктов Дубенского района, что делают власти и что планируется на перспективу?
— Проблема с водообеспечением в муниципальном образовании Дубенский район является актуальной, но в то же время не является очень острой. Центральным водоснабжением на территории муниципального образования Дубенский район обеспечено 17 населенных пунктов,.
Артскважины, действующие на территории муниципального образования Дубенский район — 27. Водонапорные башни — 21 шт. Насосные станции 2-го подъема — 2шт.
Для своевременного устранения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения (что ранее являлось одной из острых проблем в вопросе качественного водоснабжения) администрацией МО Дубенский район создан резерв аварийно-технических ресурсов для своевременного устранения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса, а именно: были приобретены скважинные насосы ЭЦВ (15 штук на сумму 392,61 тыс.руб.) и провод водопогружной ВПП 16 (1000 м. на сумму 107,97 тыс. руб). Для оперативного устранения аварийных ситуаций и проведения ремонтных работ приобретена специализированная техника: 2 экскаватора-погрузчика (на общую сумму 4149,43 тыс. руб.), автомобиль УАЗ (на сумму 504,70 тыс. руб.), заключен контракты и в стадии поставки находятся кран-манипулятор (на сумму 6705,75 тыс. руб.) и автогидроподъемник (3279,13 тыс. руб.).
На данный момент проведена плановая замена водопроводной сети (в целях улучшения качества водоснабжения, т.к. в воде присутствовала ржавчина) в с. Воскресенское, Дубенского района протяженностью 1157 метров на сумму (1234,80 тыс. руб.). Для улучшения качества водоснабжения в муниципальном образовании Дубенский район, администрацией заключен контракт № 0866300029916000053-0057177-01 от 21.09.2016г. «На оказание услуг по изготовлению проектной документации на бурение 2-х артезианских скважин и изготовление проектов зон санитарной охраны в п. Дубна, Дубенского района, Тульской области» и контракт № 0866300029916000055-0057177-01 от 12.09.2016г. «На оказание услуг по изготовлению проектной документации на бурение 2-х артезианских скважин и изготовление проектов зон санитарной охраны в с. Воскресенское, Дубенского района, Тульской области», с ООО Проектно-технологический институт «Липецкагропромтехпроект» на общую сумму — 614, 73 тыс. рублей. В настоящее время данная организация занимается разработкой проектной документации.
Прорабатывался вопрос о строительстве станции обезжелезивания в п. Дубна.
— Дубенский район не считается промышленно развитым. Вы готовы опровергнуть это утверждение?
— Да. Сейчас промышленность района представлена:
— тремя карьерами (ООО «Центр-Известняк» группа компаний TEREX, АО «Пореченский карьер», ООО «Дубенский карьер») по добыче и переработке известняка гипсового камня и мела. Один карьер — ООО «Дубенский камень» с 2017 года прекратил свою производственную деятельность;
— предприятием ТОП ООО «Росбио» по производству субстанций и лекарственных препаратов, культивирование лекарственного растительного сырья;
— предприятием ООО «Изорулон» по производству минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий, спортивные и туристические коврики и маты;
— предприятием ООО «Малые архитектурные формы» по производству металлоконструкций для строительства детских игровых комплексов, уличного спортивного оборудования, велопарковок, оборудования для воркаута а также других архитектурных форм для благоустройства территорий парков, улиц, пришкольных участков;
— предприятием ООО «ПрофСтальПрокат» по предоставлению услуг по ковке, прессованию, объемной и листовой штамповке и профилированию листового металла;
— швейным предприятием ОП АО «БТК Групп» по производству высокотехнологичной одежды;
— предприятием ПО «Хлебозавод» по производству хлеба и мучных кондитерских изделий;
— предприятием ООО «Новые теплицы» корпорация Импотэк по производству строительных металлических конструкций, изделий и их частей, теплиц.
Объем промышленного производства организаций за 2016 год достиг 955,5 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2015 года.
За первый квартал 2017 года данный показатель составил 225,9 млн. рублей, что на 23% выше соответствующего периода 2016 года. Среднемесячная заработная плата по району за 2016 год составила 22480,9 рублей (темп роста 104,1%).
Ведется работа по строительству полносистемного рыбоводного хозяйства по товарному выращиванию радужной форели — ООО «Рысня».
— Привлечение инвестиций, одна из важных задач, которой занимается Губернатор и областные власти. Насколько продуктивен этот процесс в Дубенском районе, какие сложности при этом возникают и как они преодолеваются?
— Основными задачами инвестиционной политики Дубенского района является привлечение новых инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики:
— добыча и переработка полезных ископаемых;
— агропромышленный комплекс;
— жилищное строительство;
— туризм
С целью инвестиционной привлекательности района на официальном сайте администрации в сети Интернет размещены:
— инвестиционный паспорт района,
— база сформированных инвестиционных площадок форматов гринфилд и браунфилд,
— перечень муниципального имущества, и объекты инфраструктуры, потенциально привлекательные для инвесторов,
— 10 свободных инвестиционных площадок зарегистрированы в Федеральной Базе Инвестиционных Площадок.
Также разместим инвестиционные площадки на сайтах, например на Avito.ru
Трудности, с которыми сталкиваются инвесторы:
— Земля находится в собственности частного сектора, которые с целью наживы зачастую просят за свои участки необоснованно высокую цену.
— Банки практически не проявляет интереса к инвестиционным проектам в реальный сектор экономики. Они ограничиваются в основном краткосрочными кредитами, избегая финансирования строительства и промышленного производства. В настоящий момент основным источником инвестиционных ресурсов выступают собственные средства предприятий района. За 2016 год объём инвестиций в основной капитал составил 405,4 млн. руб. что 9,7 раза больше уровня 2015года.
— Как обстоят дела с подготовкой к проведению ЕГЭ в образовательных учреждениях МО?
В МО Дубенский район один пункт проведения единого государственного экзамена (ППЭ) на базе МКОУ Дубенской СОШ готов к проведению ЕГЭ. 17 мая проведена проверка ППЭ министерством образования Тульской области (камеры в аудиториях работают исправно). Все учащиеся 11 класса (50 человек) допущены к сдаче ЕГЭ.
По итогам учебного года 2015-2016г. к государственной (итоговой) аттестации было допущено 100% обучающихся 11 классов. В форме ЕГЭ проходили государственную (итоговую) аттестацию 44 человека. По результатам сдачи ЕГЭ по обязательным предметам получили аттестаты 100% выпускников школ района.
Выше 90 баллов набрали 3 выпускника на экзамене по русскому языку, два ученика сдающие профильную математику набрали 80 баллов, 45 и более баллов набрали 11 человек. В целом в 2016 году наблюдается положительная динамика среднего балла в сравнении с результатами 2014 и 2015 годов.
Все 100% обучавшихся в 9 классах допущены к итоговой аттестации, все выпускники её успешно завершили. На «4» и «5» сдали экзамены 74% выпускников. Экзамены по выбору в новой форме основного государственного экзамена по биологии, участники основного государственного экзамена сдали на «4» и «5». Говоря о государственной итоговой аттестации выпускников, отметим, что в девятых классах она проводилась в форме основного государственного экзамена. Анализ показал увеличение среднего балла по математике, средний балл по русскому языку сопоставим с результатами прошлого года. Значительно уменьшилось количество участников, показавших на ОГЭ неудовлетворительные результаты по обязательным предметам.
— Скоро уже лето. Как идет работа с подготовкой зон отдыха и пляжей в Дубенском районе к купальному сезону 2017 года?
На территории муниципального образования Дубенский район впервые в 2015 году был открыт один муниципальный пляж, расположенный в д. Якшинские Выселки.
В текущем году планируется открытие ещё 2 муниципальных пляжей: в р.п. Дубна и с. Лужное (больничный пруд).
На каждом пляже будет спасательный пост, на котором осуществляется ежедневное дежурство обученными спасателями в соответствии с утвержденным графиком работы пляжа; оборудовано место захода людей в воду; установлена смотровая вышка, спасательное плавательное средство (лодка, спасательный круг, спасательные жилеты), установлена кабинка для переодевания посетителей пляжа, установлен биотуалет и контейнеры для сбора мусора.
Подготовлено разрешение на организацию работы торговой точки по продаже прохладительных напитков и мороженого на территории пляжей.
Администрацией муниципального образования Дубенский район подготовлен проект Постановления администрации муниципального образования Дубенский район «О мероприятиях по предотвращению несчастных случаев и обеспечению безопасного отдыха населения на водоемах муниципального образования Дубенский район в 2017 году».
Подготовлены графики дежурства и патрулирования сотрудников администрации муниципального образования Дубенский район в местах массового купания населения в июне, июле, августе 2017 года.
Заключен Контракт выполнении работ и оказании услуг от 20.05.2016г. с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» — филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворову» на:
— Санитарно — бактериологические исследования воды открытого водоёма, песка;
— Санитарно — паразитологические исследования почвы и песка на яйца и личинки гельминтов;
— Паразитологические исследования природных водоемов хозяйственно-бытового назначения на я/гельминтов и цисты простейших;
— Санитарно-химические исследования воды открытого водоёма (полный анализ);
— Дезинсекция территории (противоклещевая обработка);
Заключен Договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» на:
— определение удельной суммарной активности альфа-бета-излучения в воде радиометрическим методом на УМФ-2000 с радиохимической пробоподготовкой;
-санитарно-эпидемиологическую экспертизу объектов хозяйственной деятельности по обращению заявителя.
— Как вы оцениваете ситуацию на рынке труда в районе? Каковы тенденции?
— Ситуация на рынке труда Дубенского района относительно спокойная и достаточно стабильная. В отчетном периоде (январь-май) 2017 года в целях поиска подходящей работы в районной службе занятости зарегистрировано 284 ищущих работу граждан. Из их числа трудоустроено 147 безработных и ищущих работу граждан.
Уровень безработицы по состоянию на 23.05.2017 составил 0,33 %. Напряженность на рынке труда на указанный период составила 0,66 ед.
За отчетный период 2017 года:
— на профессиональное обучение направлено 11 безработных граждан; 4 женщины воспитывающих детей в возрасте до трех лет и находящихся в трудовых правоотношениях с работодателями и 1 пенсионер по следующим профессиям и специальностям: водитель категории С, электрогазосварщик, машинист экскаватора, логист, инспектор по кадрам, парикмахер, маникюрша, оператор ЭВМ;
— в оплачиваемых общественных работах приняли участие 34 безработных гражданина;
— при участии финансовой и юридической помощи собственное дело открыла безработная женщина и по направлению центра занятости приняла на работу инвалида трудоспособного возраста;
— в производственной стажировке под руководством наставников приняли участие трое выпускников ВУЗа и СУЗов;
— временные работы были организованы для 3-х испытывающих трудности в поиске работы безработных граждан из которых двое инвалидов и одна одинокая мама;
— психологическая поддержка оказана 23 безработным гражданам;
-социальную адаптацию на рынке труда получили 39 безработных гражданин;
— организовано 10 мини — ярмарок вакансий из которых 50 % — специализированные. В ярмарках приняли участие 257 жителей Дубенского района;
— о положении на рынке труда проинформированы 305 граждан и работодателей;
— профориентационные услуги получили 141 безработный и ищущий работу гражданин;
— в ЕСИА зарегистрировано 584 жителей Дубенского района.
За отчетный период пять организаций Дубенского района и Тульской области подали списки на высвобождение 21 работника. В центр занятости работодатели представили 256 вакансий.
По состоянию на 23.05.2017 на учете состоят 63 соискателя работы. Из них 26 чел. имеют статус безработного.
— Все ли проблемы, с которыми обращаются жители, удается решить быстро? Как обстоят дела с финансированием в районе? Есть ли какие-то изменения по сравнению с прошлыми годами?
— Да, без должного финансирования, к сожалению, многие проблемы не решить качественным образом. Например, еще в 2013-2014-м году у нас были такие проблемы, что мы не знали, чем людям зарплату платить. А в 2016-м году ситуация наладилась. Многие вопросы, которые ставили жители, мы смогли решить с помощью программы «Народный бюджет». Хотя он предполагает достаточную долю софинансирования и с нашей стороны.
Так, мы купили технику — до этого у администрации даже трактора своего не было. Сформировали резервный запас, чтобы решать вопросы оперативного устранения аварий.
Также мы смогли решить проблему с нехваткой воды летом.
Все это удалось решить. Есть фраза, что каждая копейка должна быть под контролем — вот и нам удалось оптимизировать расходы и начали работать над повышением доходов в основном за счет работы с налогами и реализации земельных участков.
— Руководство региона считает «Народный бюджет» реальной силой для решения проблем благоустройства и ЖКХ на местах. В Дубенском районе жители с готовностью принимают участие в программе? Назовите результаты реализации проектов и планы на этот год?
— 2016 год стал прорывным годом для поселка и всего района. Во многом это произошло благодаря Народному бюджету. В 2016 году – 23 проекта.
В рамках проекта «Народный бюджет – 2016» произведены работы на 22 объектах на общую сумму 29 миллионов 200 тысяч 700 рублей. Проведена реконструкция центральной площади поселка Дубна, которая стала пешеходной зоной. Завершен ремонт тротуаров на улицах Первомайская и Свободы, устройство плиточного тротуара по улице Тургенева поселка Дубна, выполнены работы по ремонту фасада муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания».
В поселке Дубна выполнены работы по замене остановочных павильонов. Произведена замена оконных блоков в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении села Воскресенское.
Выполнены работы по ремонту канализации в поселке Дубна по улицам Бандикова, Ленина и Пионерская.
Выполнены работы по замене, ремонту водопроводных сетей на территории Дубенского района, а именно: села Протасово, деревни Бабошино, села Лужное.
Осуществлена замена водопроводной башни в деревне Храбрищево. Произведена замена отопления в зданиях муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» и устройство теплого пола в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1» поселка Дубна.
В селе Воскресенское установлена современная хоккейная коробка.
На одном объекте работы продолжаются в 2017 году – благоустройство центрального парка п.Дубна.
В рамках проекта «Народный бюджет — 2017» одобрено 9 заявок с общей стоимостью работ 9,6 млн.руб. Из бюджета Тульской области будет выделено 6,4 миллионов рублей. В бюджете муниципального образования Дубенский район предусмотрены средства для софинансирования в размере 1,3 миллиона рублей. Софинансирование со стороны жителей и спонсоров составит 1,5 миллион рублей.
— Сельское хозяйство один из базовых секторов экономики района. Насколько удачно Дубенские земледельцы провели весеннюю страду и каковы планы не урожай?
— Плановая посевная площадь под всеми видами сельскохозяйственных культур в 2017 году составляет 9569 га. В сравнении с 2016 годом она увеличивается на 5543 га. Увеличение ожидается в основном за счет ОП ООО «Брянская мясная компания». Это предприятие выкупает у собственников, в основном неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения. Приводит их в порядок (обрабатывает, вносит удобрения) и ведет работы по севу сельскохозяйственных культур. В перспективе, предприятие ОП ООО «БМК» намерено увеличить посевные площади и для этого продолжает приобретение сельскохозяйственных земель.
В настоящее время ведется работа по строительству современной фермы по откорму КРС на 5000 голов. В планах — строительство второй фермы, а также механизированной базы по ремонту с/х техники на 100 рабочих мест.
В районе успешно развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства, которые занимаются выращиванием овощей открытого и закрытого грунта. При этом обеспечивая рассадой овощных культур собственные потребности и потребности население района. Начинающий предприниматель Якубов Р.М. на площади 10 га заложил яблоневый сад.
Более 2 тыс. га ежегодно обрабатывает сельскохозяйственный производственный кооператив «Ударник».
В связи с возникшими в последние годы проблемами в свиноводстве (африканская чума свиней), сельское население района переходит на альтернативный вид производства мяса, увеличивая поголовье овец и коз.