Прокурор области Александр Козлов принял участие в заседании правительства Тульской области, которое провел первый заместитель Губернатора Юрий Андрианов.
Председатель комитета Тульской области по тарифам Дмитрий Васин отчитался об итогах работы комитета Тульской области по тарифам за 2016 год и планах на 2017 год.
Прокуратурой области в 2016 году в деятельности комитета Тульской области по тарифам выявлялись нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов.Установлено, что Комитетом ненадлежащим образом осуществлялись возложенные постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 № 17 полномочия в сфере государственного регулирования тарифов. Так, 10.03.2016 в Комитет поступило заявление ООО «СОЮЗПРОММОНТАЖ» о назначении тарифа на передачу электрической энергии для железнодорожной станции «Казначеевка». Фактически указанное заявление об утверждении тарифа на передачу электроэнергии ООО «СОЮЗПРОММОНТАЖ» Комитетом не рассмотрено, дело об установлении тарифа не открывалось. Кроме того, в период времени с 21.12.2015 по 11.05.2016 в отсутствие правовых оснований- договорных отношений между Комитетом и ООО «ИТЦ Энергоэффект» по проведению экспертиз материалов по утверждению тарифов в сфере электроэнергетики, а также иных законных оснований по оказанию указанным хозяйствующим субъектом Комитету услуг по проведению таких экспертиз по трем поручениям Комитета от апреля 2016 года ООО «ИТЦ Энергоэффект» проведены экспертизы материалов по утверждению тарифов в сфере электроэнергетики. Результаты указанных экспертиз учтены Комитетом при утверждении соответствующих тарифов.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами Комитета допускались нарушения при оформлении материалов проверок хозяйствующих субъектов. Выявлены факты истребования от хозяйствующих субъектов излишних документов в части стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения. Между тем, с данной информацией Комитет может ознакомиться самостоятельно без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и его излишнего обременения на портале раскрытия информации на сайте Комитета в сети «Интернет» www.tula.eias.ru.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области 31.08.2016 председателю комитета Тульской области по тарифам внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов и законодательства, регламентирующего осуществление государственного контроля, о защите конкуренции». Представление рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2016 году по постановлениям прокуроров за непредставление в орган тарифного регулирования в установленный законом срок заявлений и материалов для утверждения тарифов на 2016 год комитетом Тульской области по тарифам привлечено к административной ответственности по ст. 19.7.1 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов) — 18 лиц.
Также по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ (нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса) за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса комитетом Тульской области по тарифам и судом привлечено 11 лиц, в том числе 1 лицо дисквалифицировано.
В результате проверки ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей комитета по тарифам Тульской области на 2017 год, на основании п.12 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313, из сводного план исключен 1 пункт из 22 представленных.
Об итогах работы инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия за 2016 год и планах на 2017 год доложил начальник инспекции Денис Горецкий. Он сообщил, что в настоящее время на территории Тульской области находится 3 754 объекта культурного наследия. Из них 273 — объекты федерального значения (в том числе 140 — памятников археологии), 843 — регионального, 2638 выявленных объектов.
В ходе прокурорской проверки в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия установлено, что Инспекцией, в нарушение подп. 2 п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», для достопримечательных мест «Себино – родина святой блаженной Матроны Московской» и «Место бывшей усадьбы «Старое Бехово» требования к осуществлению деятельности в границах территории данных достопримечательных мест и требования к градостроительному регламенту в границах их территорий не установлены. Также выявлено, что не приняты меры, направленные к обеспечению сохранности памятникаистории и культуры федерального значения «Дом Мирковича» и созданию нормальных условий для его использования.
Прокуратурой области первому заместителю губернатора Тульской области — председателю правительства Тульской области 13.01.2016 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.По результатам рассмотрения представления требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территорий объектов культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Себино – родина святой Матроны Московской» и «Место бывшей усадьбы «Старое Бехово» утверждены приказами инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 21.09.2016 № 126 и от 23.09.2016 № 127.
Кроме того, аппаратом прокуратуры области в 2016 году проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадебный дом, XIX-XX вв.», расположенного по адресу: г. Тула, ул.Каминского, д. 51.
Здание, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Каминского, д. 51,неоднократно передавалось в пользование различным юридическим лицам, которыми на протяжении 21 года ремонтно-реставрационные работы в целях сохранения данного объекта культурного наследия не выполнялись.Органами исполнительной власти Тульской области, осуществляющими функции по сохранению, использованию объектов культурного наследия, на протяжении длительного времени не приняты меры по пресечению и устранению последствий допускаемых указанными организациями в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадебный дом, XIX-XX вв.» нарушений.
В связи с этим прокуратурой области 20.07.2016 первому заместителю губернатора Тульской области — председателю правительства Тульской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры, направленные на сохранность объекта культурного наследия регионального значения «Усадебный дом, XIX-XX вв.» и создание нормальных условий для его использования. Указанный объект культурного наследия предоставлен ООО «Модерн» в аренду на 49 лет, которое обязуется в течение 7 лет провести работы по его сохранению.
В 2016 году органами прокуратуры по результатам проведенного совместно с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия мониторинга расположенных в регионе памятников истории и культуры, являющихся обелисками и мемориалами павшим воинам, направлено в суд 59 исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления принять меры по постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены памятники истории и культуры, являющиеся обелисками и мемориалами павшим воинам. Требования прокуроров удовлетворены, исполнение решений суда контролируется..
За 2016 год из инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в прокуратуру области поступило 11 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, по 5 из которым приняты решения об отказе в их согласовании (45, 5 %), остальные согласованы.
Анализ отказов в согласовании свидетельствует о том, что в 2 случаях отказано в связи с отсутствием оснований для проведения таких проверок, что составляет 40 % от общего количества отказов.В 3 случаях в согласовании проведения проверки отказано в связи с несоблюдением требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки, что составляет 60 % от общего количества отказов.
В результате проверки ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия на 2017 год, на основании п.12 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313, из сводного плана исключен 1 пункт из 27 представленных.
