ИА «Тульская пресса» продолжает рубрику «Интервью», в которой мы будем беседовать на самые актуальные темы с компетентными людьми, представителями бизнеса, власти, политики, спорта и культуры. По итогам 2010 года доходы бюджета г. Тулы от размещения рекламы и пользования земельными участками значительно возросли. Причина- эффективная работа управления по административно-техническому надзору.
Что изменилось в работе управлени по сравнению с прошыми годами, какие незаконные рынки, парковки и рекламные стенды были закрыты, а также, что грозит предпринимателям, которые не наведут порядок у своих магазинов и офисов. На эти и многие дургие вопросы ответил начальник управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы Юрий Панфилов.
Каковы основные направления деятельности управления? В каких областях осуществляется контроль и инспектирование?
— Основных направлений деятельности департамента – три. Контроль в сфере благоустройства и градостроительства, муниципальный земельный контроль, а также контроль за распространением наружной рекламы на территории города Тула. Контроль и инспектирование, естественно, осуществляются в этих направлениях деятельности.
Что касается инспектирования наружных рекламных конструкций, как часто здесь встречаются нарушения и в каком количестве?
— Управление ведет реестр рекламных конструкций на территории МО г.Тула, и реестр выданных разрешений, и реестр заключенных договоров на муниципальные рекламные места. В прошлом году мы проводили ревизию по этим реестрам. Было выявлено большое количество незаконно установленных рекламных конструкций, а так же рекламных конструкций, в которых занижены площади, дабы не платить много денег в бюджет. По этим выявленным нарушениям были обращения в суд, часть конструкций была демонтирована. По части – все было приведено в соответствие. Тем самым, бюджет недополучил порядка 8 миллионов рублей. Это те деньги, которые систематически ранее недоплачивались или вообще не платились. Сейчас мы эту практику прекратили. Сейчас в городской бюджет поступают деньги за все рекламные конструкции, которые установлены в городе Тула. Фактов недоплаты нет.
Что делается в рамках осуществления положения «О муниципальном земельном контроле»?
— Расшифровав понятие – муниципальные земельный контроль, мы понимаем, что это контроль за использованием земельных участков на территории города Тулы. Я хочу сказать, что контроль осуществляется за всеми земельными участками вне зависимости от форм собственности земельных участков. В прошлом году было проверено 142 автостоянки и автопарковки. На 51 из них были выявлены нарушения . По данным нарушениям были составлены административные материалы, либо выданы предписания на устранение нарушений. Порядка 20 материалов были направлены в прокуратуру, в случаях когда нарушения выходили за рамки компетенции управления.
Кроме того, осуществлялись проверки рынков, других хозяйственно-бытовых объектов, и по нарушениям обнаруженным там, тоже выдавались предписания на устранение. В частности, по Плехановскому рынку мы знаем, что было решение арбитражного суда и управляющая компания рынка освободила данный земельный участок.
По итогам работы управления, какие объекты были закрыты в Туле?
— Ну не могу сказать, что закрыты, а, скорее, освобождены части земельных участков. В частности на Плеханова была освобождена часть участка, которая незаконно использовалась. По рынку Хопер и по рынку Демидовские ряды: там люди добровольно исполнили предписание, убрали торговые конструкции и освободили те места, которые были заняты незаконно.
Еще один больной вопрос- стоянки. Сколько стоянок сейчас официально зарегистрированы в Туле. Нет ли среди работающих тех, чьи действия можно назвать самозахватом земли?
— По нашим сведениям, в городе сейчас функционирует 142 автостоянки и автопарковки. Мы ночные автопарковки относим к категории автостоянок. Как я уже сказал, мы проверили все, и у части таких объектов выявили нарушения. По тем стоянкам, которые незаконно используют земельные участки, мы направили материалы в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, чтобы они через суд освободили данные земельные участки. У остальных автостоянок документы, позволяющие использовать земельный участок именно для этого, имеются. То есть, нет оснований для того, чтобы их оттуда убирать. А вот по этим 20 случаям — ведется работа по их закрытию.
Увеличились ли административные правонарушения и штрафы за них? Если да, то, какое количество денежных средств поступило в бюджет города по сравнению с предыдущими годами?
— Вопрос очень интересный. Нет, штрафы не увеличились. Они как были с 2008 года, так и остались по закону Тульской области «Об административных правонарушениях» №388. Но увеличился эффект – изменился подход работы управления в данном вопросе. Раньше работа сводилась к тому, что реагировали только на жалобы по нарушениям. И нарушители привлекались к ответственности только, когда сами приходили в управление. Сейчас – сотрудники управления сами выезжают, проводят проверки, фиксируют нарушения и находят достаточное число нарушений. В итоге в 2010 году было составлено 340 протоколов. А в 2009 для сравнения всего 38. И соответственно больше денег поступило в бюджет.
Увеличение количества штрафов связано с улучшением работы управления или с тем, что хозяйствующие субъекты стали больше нарушать закон?
— Это связано исключительно с изменением в подходе управления к работе. Исчезли нарушения, на которые просто закрывались глаза. И никого из нарушителей просто-напросто к ответственности не привлекали. То есть, субъектов предпринимательства – нарушителей, их число, в принципе одинаковое в среднем количество. Их не становится ни больше, ни меньше. Просто, если мы работам и выявляем нарушения, у нас и результаты есть такие. А когда подход к работе, как в 2009 году был иной, соответственно, и результатов почти не было.
Сейчас в Туле проходит месячник по уборке и благоустройству города, в котором представителя бизнеса не принимают активное участие. Будете ли Вы штрафовать тех, кто не убирает прилегающие к магазинам территории?
— Мы, однозначно, этим плотно занимаемся. Мы не только штрафуем таких предпринимателей. Штрафовать всех – это не выход. Мы даем предписания, всячески обязываем, работаем и с территориальными управлениями, и с управляющими организациями, которые должны наводить порядок на данных участках. И пока мы находим понимание и отклик у предпринимателей. И они, все-таки, убирают те территории, которые прилегают к их объектам. Но а в том случае, когда действительно уже не получается убедить людей делать то, что им полагается: благоустраивать и убирать свои территории, тогда уже мы вынуждены работать с прокуратурой, с милицией с другими надзорными органами.
