Комфортная жизнь тульских муниципалитетов во многом зависит от размера бюджета. Дороги и школы нужно ремонтировать, территории благоустраивать, инженерные коммуникации строить и поддерживать в исправности.
Нередко власти вынуждены кроить бюджет, что тот тришкин кафтан. Отладят здесь, рушится – там. На все и сразу не хватает.
Взять, к примеру, тот же Ясногорский район. Мест, куда надо бы приложить для улучшения ситуации, откровенно говоря, бюджетные средства там немало. Но, как получается, можно найти и дополнительные источники пополнения муниципальной казны. Или, по крайней мере, уберечь их от проводки «мимо бюджета».
НО ВЫ ДЕРЖИТЕСЬ…
Притчей во языцех стала окружная дорога в районном центре, где очистные сооружения. Ее, как говорят местные жители, никогда не ремонтировали вообще. Никогда. В смысле, в десятилетия новейшей постсоветской истории.
Свежий пример: уже в этом году в правительстве Тульской области на оперативном совещании было озвучено, что в адрес Губернатора Алексея Дюмина поступило обращение от жителей Есуковского с просьбой отремонтировать дорогу к посёлку от села Иваньково. Протяжённость аварийного участка составляет 13 километров. Эту дорогу включат в план ремонта, но только в 2018 году.
Хронической болезнью муниципалитета, шила в мешке не утаить, стали проблемы с отоплением соцобъектов. Дополнительные бюджетные средства, наверняка, могли бы наладить надежное теплоснабжение ясногорских школ, больниц, детских садов. А пока, например, в районном центре топится или школа №1 или окружающие жилые дома. Как рассказали нам жители Ясногорска, одновременно подавать тепло и в учебное заведение, и в квартиры, не позволяет мощность коммуникаций.
Остро нуждаются в большем финансировании из бюджета и другие «острые» те же окраинные улицы Санталовская и Васькинская, где жителям обещали многое по благоустройству, коммуникациям, установке автобусной остановки, ремонту дороги. Говорят, по вечерам напряжение в сети там падает до 160 вольт. Сулили энергоснабжение наладить. Да воз и ныне там из-за скудности районной казны на такие расходы.
На все ответ, как сетуют рассказавшие нам об этом ясногорцы, один: денег нет, но вы держитесь…
БЮДЖЕТОЗАВИСИМОСТЬ
Власти говорят: у нас маленький бюджет. Район дотационный. И при этом, действительно, не врут.
«Дотация (от лат. dotatio — дар, пожертвование): В российском законодательстве — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования», — Википедия.
Мы проанализировали контрольные цифры ясногорского бюджета. Картина, прямо скажем, нерадостная.
Если заглянуть, например, в Экспертное заключение на проект решения Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район «О бюджете муниципального образования Ясногорский район на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов», то там черным по белому вердикт:
«Доля собственных доходов бюджета в общем объеме доходов в 2017 году составляет 37,8 %, что на 26,8 млн.рублей (12,8 %) больше ожидаемой оценки исполнения 2016 года.
Несмотря на рост собственных доходов бюджета МО Ясногорский район, доля безвозмездных поступлений продолжает оставаться высокой, что говорит о зависимости бюджета от безвозмездных поступлений».
То есть, сам район может обеспечить свои нужды чуть более, чем на треть. Остальное? Остальное … Дают.
В контрольных цифрах ясногорского бюджета есть данные, что так называемые безвозмездные поступления в общих доходах бюджета в 2017 году могут составить 389,4 млн. руб.
И размер дотаций, судя по плановым цифрам, только будет расти. В 2018 году – до 402,5 млн. руб., в 2019 году – до 420,9 млн. руб.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕЗЕРВ
Дороги, сети, соцсфера… Что ответить ясногорцам? Где найти вожделенные денежные ручейки в бюджет, которыми «можно» заделать дорожные ямы, проложить инженерные коммуникации, обеспечить более активный рост и развитие муниципалитета?
Как наполнить ясногорскую казну? Район не располагает мощной промышленностью, как та же Тула, Новомосковск, Алексин или Щекино.
Главное благосостояние ясногорцев – экологическая благодать и близость к Оке и Москве. То есть, ясногорская земля в этом смысле гораздо ценнее территорий, например, на юге Тульской области.
Как нам рассказали сведущие в теме люди, в Ясногорском районе Тульской области неиспользуемыми числятся около 15 тысяч гектаров не самой плохой земли. Это так называемые земли сельскохозяйственного назначения и своего рода резервный фонд межпоселковых кварталов.
То есть, на лицо мощный «стратегический» запас, который при вдумчивом и системном отношении, может подпитывать бюджетные нужды муниципалитета, развивать аграрный сектор, обеспечить инвестиции, развитие территорий, улучшение инфраструктуры.
Тысячи гектаров при вдумчивом использовании и государственном подходе имеют огромный потенциал для муниципалитета и нужд его жителей.
Но на слуху есть и другие сюжеты…
ЛОВКОСТЬ РУК И МИЛЛИОНЫ
Вообще же, цена земли и ее стоимость, в некотором смысле, разные понятия. И в некоторых случаях особо предприимчивые товарищи, используя «пробелы» в законодательстве, могут заполучить землю существенно дешевле.
Схема, по которой действуют «умелые люди» проста. Последовательность действий: сначала аренда сельхозземли. Потом ее с применением ряда «изюминок» регистрируют, а затем выкупают по льготной стоимости, которая может быть на порядок ниже. Затем участок «дробят» на десятки кусков под ИЖС и реализуют уже по рыночной стоимости.
В итоге, огромные суммы, иногда – в десятки миллионов, утекают не в бюджет, а в частные руки.
В конце прошлого года стало известно о возбуждении уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере. Подозреваемым 6 декабря стал 38-летний бизнесмен Виктор Добрай. Ему инкриминируют аферу с земельным участком площадью 20 гектаров в границах МО Иваньковское Ясногорского района.
Сообщалось, что предприниматель взят под стражу, ведется следствие. Кроме того, как уточнял ряд Интернет-источников, «…проверяется информация об отношении Добрай к иным преступлениям, связанным с земельными участками».
Этот 20-гектарный участок находится рядом с деревней Григорьевское. По нашим данным, еще совсем недавно этот участок считался землей сельхозназначения. Ныне на публичной кадастровой карте он указан как «земли населенных пунктов», в графе разрешенное использование отмечено — «Для индивидуальной жилой застройки».
Кроме того, есть информация, что земля, имеющая ныне кадастровую стоимость в 73 284 000 рублей, в реальности обошлась в несколько десятков тысяч рублей.
Так это или нет, ИА «Тульская пресса» и намерено выяснить. Мы проведем журналистское расследование.
