В России сектор ЖКХ хочет вернуть себе доступ к персональным данным собственников квартир. Без информации о гражданах, по мнению жилищников, возникают трудности при взыскании долгов за коммунальные услуги. В Тульской области, например, энергетики дважды пытались узнать личные данные жильцов. Для этого компания «ТНС Энерго Тула обратилась в полицию, а потом подала в суд на УМВД. Нужны были не только имена, фамилии и отчества владельцев жилых помещений, но и тех, кто с ними прописан. Энергетики хотели заполучить следующую информацию:
- дата рождения,
- место рождения,
- паспортные данные.
Суд они в итоге не выиграли.
Но организации из сферы ЖКХ по всей стране не успокаиваются. 2 октября они направили письмо вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой открыть доступ к сведениям о персональных данных обслуживаемых ими граждан-должников через сервисы ГИС ЖКХ. Обращение подписали, в частности, Объединенный жилищно-коммунальный совет, Ассоциация региональных расчетных центров, Совет производителей энергии.
Как управляющим компаниям поможет знание личных данных жильцов?
По словам руководителя комитета по предпринимательству в ЖКХ Тульского отделения ТПП Сергея Костюченкова, желание управляющих компаний (УК) вернуть доступ к базе данных мотивировано и логично.
«Ограничение доступа к информации наложило дополнительные финансовые расходы на управляющие компании. Деньги, которые ранее могли быть использованы на содержание домов, уходят на нотариусов – эти сведения управляющие компании вынуждены заказывать через нотариуса. Это от 500 рублей за каждого должника. Представитель УК приходит к нотариусу с договором, с документами, подтверждающими наличие договорных отношений. Нотариус делает платный запрос и предоставляет копию документа, и после этого управляющая компания идет в суд. И помимо пошлины УК несет траты на нотариальные расходы», — объяснил Костюченков в беседе с корреспондентом «Тульской прессы».
В перспективе, по мнению специалиста, свободный доступ даже может привести к уменьшению платы на обслуживание жилья, так как высвободятся деньги, которые сейчас УК тратят на услуги нотариусов.
«Ранее управляющие компании могли спокойно заказывать выписки, и фактов существенных нарушений прав собственников мне не известно. Никаких серьезных судов или громких уголовных дел по этому поводу не было. Это текущая рутинная работа. Более того, если мы посмотрим требования Жилищного кодекса и других нормативных документов, то увидим, что на УК возложена обязанность вести реестры собственников. Что из себя представляет реестр собственников? ФИО собственника, его адрес, адрес имущества, которое принадлежит и контактные данные. Формально законом на управляющие компании уже возложена обязанность по ведению реестра собственников. Более того, многие управляющие компании зарегистрированы как операторы персональных данных, так как выполняют функции по прописке, выписке граждан, по ведению карточек регистрационного учета граждан. То есть УК и так имеют данные о том, кто проживает в квартире и прочее».
Как отметил Костюченков, теперь все эти карточки учета неактуальны, и чтобы актуализировать эти данные, управляющей компании нужно идти к нотариусу, платить деньги и запрашивать этот реестр. Дело в том, что на законодательном уровне собственник не обязан уведомлять УК о регистрационных действиях с квартирой.
Пример:
Допустим, люди продали квартиру, но не сообщили об этом в управляющую компанию. Из-за этого квитанции продолжают приходить на имя прежнего собственника и в случае задолженности управляющая компания подает в суд на прежнего собственника. На него же выносят приказы и суды. Возмущенный гражданин идет в суд сам — с документами, подтверждающие, что квартиру он продал и к долгам отношения не имеет.
«Представьте себе нагрузку на судебную, нотариальную систему. Жилищно-коммунальный комплекс коллапсирует. Представьте, насколько это усложняет работу управляющей компании, при этом обязанности по учету граждан, по ведению реестра учета собственников на сегодняшний момент никто не снимал. И все граждане идут за справками о составе семьи, о документах о проведении общих собраний, и управляющая компания тратит безумные деньги на нотариальные запросы. А многие УК просто не тратят деньги, и данные, которые есть у них, уже неактуальны.
По моему мнению, это двойной подход – законодатель обязывает управляющие компании заниматься работой, связанной с учетом и ведением реестра собственников, выдачей справок и пр., при этом не давая свободный доступ к этой информации», — заявил руководителя комитета по предпринимательству в ЖКХ Тульского отделения ТПП.
«Доски позора» и «налог» на нотариуса
Говоря о так называемых «досках позора» (список должников, который вешают на общее обозрение), Костюченков отметил, что такая практика непопулярна и приносит управляющей компании больше проблем, чем пользы.
«Те, кто платит за квартиру вовремя, ему опасаться нечего. Мне, как председателю профильного комитета Торгово-промышленной палаты, известно мало случаев об использовании в Туле «досок позора». Более того, там, где такая практика была, многие надзорные органы вставали на сторону жителей, заявив, что такой подход недопустим.
И эта практика была до того, как закрыли персональные данные, и мнение надзорных органов о практике «позорных списков» и «пирамид должников» и прокуратура, Роскомнадзор» вставали на сторону жителей и привлекали к ответственности эти компании. Грань «можно и нельзя» тонкая, и многие управляющие компании работают иначе. Информация о должниках предоставляется совету дома, и совет дома в рамках отношений внутри гражданского сообщества решали эти вопросы. Многие УК выстраивают нормальные отношения с советом дома», — объяснил он.
По его словам, «пирамиды позора» не дают управляющей компании ничего, кроме социальной напряженности: люди начинают воспринимать такую УК, как врага, и все. Если компания выстраивает работу на долгосрочную перспективу, ей выгоднее иметь сильный совет дома и взаимодействовать с ним. При этом, как отметил эксперт, для тех, кто привык вести такую сомнительную деятельность, закрытие доступа – не помеха: они точно также могут заказать данные через нотариуса и так же вывесить список.
«Это не та проблема, ради которой стоит закрывать данные. На управляющие компании возложено много обязанностей, но исполнять их без доступа к данным – сложно. Существующая сейчас возможность доступа очень дорогая. В конечном итоге управляющие компании могут закладывать по 500 рублей на каждую квартиру для оплаты услуг нотариуса раз в три месяца. Но готовы ли собственники оплачивать нотариуса из своего кармана? Я лично такой перспективе не рад», — подытожил Костюченков.
А так ли нужны данные?
Юристы, в свою очередь, опасаются, что открытие базы данных может привести к росту мошенничеств. Так, руководитель «Кучембаев и партнеры» Алмаз Кучембаев сомневается, что операторам ЖКХ удастся получить доступ к ЕГРН.
«Широкий доступ к реестру увеличивает риск не только несанкционированного использования персональных данных граждан, но и мошенничества с недвижимостью россиян», — заявил он.
По данным «Ъ», против открытого доступа к данным выступает Росреестр. Как сообщили «Тульской прессе» в региональном управлении Федеральной службы, установленный запрет направлен на повышение защищенности персональных данных граждан от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц. При этом, как уточнили в Росреестре, управляющей компании не обязательно указывать ФИО при обращении в суд для взыскания долгов по коммунальным платежам.
«Если коммунальная организация обращается в суд за взысканием долга по коммунальным платежам и взносам на капремонт, в заявлении можно не указывать ФИО ответчика. Достаточно указать, что эти данные неизвестны и суд самостоятельно сделает запрос в Росреестр. Это же относится и к идентификации должника. Коммунальные организации могут не указывать в заявлении СНИЛС, ИНН, паспортные данные и реквизиты водительского удостоверения должника. Даже без этой информации суд примет заявление к производству и самостоятельно запросит недостающую информацию посредствоммежведомственного взаимодействия.
Соответственно, даже не зная ФИО и необходимых идентификационных данных должника, коммунальные организации имеют право обращаться в суды для взыскания долгов. При этом коммунальные долги взыскиваются в порядке приказного производства. То есть без вызова сторон в заседание», — пояснили в ведомстве.
ПО ТЕМЕ:
